本報(bào)墨西哥城3月22日電當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日下午3時(shí)，參加第四屆世界水論壇的各國(guó)代表們?cè)谝魂嚐崃业恼坡曋幸恢峦ㄟ^了《部長(zhǎng)宣言》，持續(xù)了一周的本屆論壇落下了帷幕，但應(yīng)對(duì)水危機(jī)的全球行動(dòng)并未就此結(jié)束。如何在未來(lái)增加水領(lǐng)域的投資，加強(qiáng)管理，使各國(guó)全面實(shí)現(xiàn)水領(lǐng)域的千年發(fā)展目標(biāo)(MDGS)，仍然困難重重，需要各國(guó)付出巨大努力。
《部長(zhǎng)宣言》重申，水特別是淡水對(duì)全球脫貧與消除饑餓、減少水災(zāi)害、健康、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、能源和糧食安全、性別平等和環(huán)境保護(hù)等實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的重要作用。《宣言》呼吁各國(guó)將水和衛(wèi)生列入國(guó)家行動(dòng)，并將其作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域之一?！缎浴范卮俑鲊?guó)采取切實(shí)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)在2015 年將沒有安全飲用水和基本衛(wèi)生的人口比例減半的承諾。
采取地方行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球水危機(jī)
第四屆世界水論壇的主題是“采取地方行動(dòng)，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”。本屆水論壇的組織者認(rèn)為，不管水問題的根源是什么，與水有關(guān)的問題在地方級(jí)別上有著重大的影響。因此，在各部門和各地區(qū)的協(xié)作下，要獲取具體效果，各地方的行動(dòng)起著非常關(guān)鍵的作用，這些行動(dòng)將使我們更加接近于滿足MDGS、可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議實(shí)施計(jì)劃以及21世紀(jì)地方議程所確定的與水有關(guān)的目標(biāo)。
之所以強(qiáng)調(diào)要采取地方行動(dòng)應(yīng)對(duì)水問題，是因?yàn)閲?guó)際社會(huì)有一個(gè)強(qiáng)烈的共識(shí):如果各地能夠并愿意采取地方行動(dòng)的話，各地方所蘊(yùn)藏的解決水問題的潛力是巨大的。因此在第四屆水論壇的籌備和舉辦期間，各項(xiàng)活動(dòng)尋求采用實(shí)際的、知識(shí)的、財(cái)政的和政治的手段，支持在全球范圍內(nèi)采取地方行動(dòng)，其目的是實(shí)現(xiàn)承諾，為地方行動(dòng)消除障礙，為各地開展活動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
圍繞這一主題，本屆論壇參與者在全球面臨的一些最重要的水挑戰(zhàn)和問題，即5個(gè)框架議題，以及一些被許多人認(rèn)為影響全世界地方行動(dòng)開展的進(jìn)程和因素，即5個(gè)交叉議題展開了熱烈討論。5個(gè)框架議題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展用水、實(shí)施水資源綜合管理、使所有人獲得水和衛(wèi)生設(shè)施、基于糧食生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的水資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理；5個(gè)交叉議題是地方水行動(dòng)計(jì)劃融資新模式、制度建設(shè)和政治進(jìn)程、能力建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)、技術(shù)與知識(shí)的應(yīng)用以及目標(biāo)、監(jiān)測(cè)和執(zhí)行評(píng)估。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，來(lái)自全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.3萬(wàn)多名代表，包括50多位世界各國(guó)的水利部長(zhǎng)參加了本屆論壇，圍繞各主題和交叉議題所舉行的會(huì)議、討論多達(dá)幾百場(chǎng)。
“中國(guó)模式”影響力日增
水多、水少、水臟、水渾，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單8個(gè)字，卻足以概括出中國(guó)水問題的嚴(yán)重性:洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，水資源短缺，水污染嚴(yán)重，飲水安全問題突出。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)王浩在接受記者采訪時(shí)說(shuō):“本屆論壇所設(shè)置的主題同中國(guó)水資源現(xiàn)狀非常契合，比如說(shuō) ‘基于糧食生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的水資源管理’這一主題，以前我們過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，造成了水生態(tài)和水環(huán)境的破壞，但現(xiàn)在我們正在改變以前錯(cuò)誤的做法，在水資源開發(fā)利用中更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止水生態(tài)和水環(huán)境的惡化。”
中國(guó)水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在接受記者聯(lián)合采訪時(shí)表示，通過多年實(shí)踐，中國(guó)逐漸找到了一條國(guó)家宏觀調(diào)控、私營(yíng)部門逐步參與的具有中國(guó)特色的水資源開發(fā)利用之路，解決了許多發(fā)展中國(guó)家在實(shí)踐中沒有解決或解決不好的問題。這種“中國(guó)模式”無(wú)形之中在國(guó)際水領(lǐng)域成為“方向主導(dǎo)者”，引起國(guó)際水界的極大關(guān)注和興趣，許多國(guó)際水會(huì)議必邀請(qǐng)中國(guó)出席。此外，中國(guó)提出的許多保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源的措施，比如退耕還林、退田還湖等，不是僅僅停留在理念上，更多地是將其付諸實(shí)踐，許多外國(guó)同行對(duì)此羨慕不已，“我們歡迎外國(guó)同行到中國(guó)這個(gè)大舞臺(tái)上進(jìn)行實(shí)踐！”汪恕誠(chéng)笑著說(shuō)。
談到參加此次論壇的收獲，汪恕誠(chéng)說(shuō):“有兩點(diǎn)感受:一是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)解決貧困問題；二是要加強(qiáng)流域綜合管理，更多考慮生態(tài)、航運(yùn)、取水、防洪等多方面綜合效益。這也是當(dāng)前中國(guó)水資源領(lǐng)域最重要的事情。”
加大投資應(yīng)對(duì)水安全和水污染記者在采訪參加第四屆世界水論壇的一些重要人物和一些國(guó)際組織負(fù)責(zé)人時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們都有一個(gè)共同的感覺，那就是在全球水資源日益稀缺的同時(shí)，全球范圍內(nèi)水污染的狀況也不容樂觀，在很多地區(qū)甚至有惡化的趨勢(shì)。他們紛紛呼吁世界各國(guó)加大應(yīng)對(duì)水安全和水污染的投資。
世界水理事會(huì)主席洛克·福雄在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，全球水資源目前所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源日益緊張，水污染十分嚴(yán)重，由于氣候變化導(dǎo)致水量不足。此外，在水資源管理方面也存在很多問題。當(dāng)談及水污染時(shí)，他加強(qiáng)了語(yǔ)氣:“這是一個(gè)非常大的問題。”福雄認(rèn)為，要解決這些問題，加大投資是必需的。
采訪中，中國(guó)水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)指出，中國(guó)有3.2億人飲用水不安全。類似的狀況在發(fā)展中國(guó)家十分普遍。為此，中國(guó)政府將在未來(lái)加大投資，力爭(zhēng)在“十一五”期間解決1億人的飲水安全問題。中國(guó)政府完全有信心完成甚至提前完成MDGS。
世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織也做出了有力回應(yīng)。世界銀行負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的副行長(zhǎng)凱瑟琳·謝拉在新聞發(fā)布會(huì)上透露，世界銀行愿意提供更多資金支持、幫助拉丁美洲國(guó)家改善水資源條件。亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)林登在接受記者采訪時(shí)表示，在其2006~2010年水融資計(jì)劃中，每年的投入將超過 20億美元。
投資的加大，對(duì)全球水安全和水污染問題的解決無(wú)疑是一個(gè)有力促進(jìn)。
變水危機(jī)為和平合作之機(jī)作為全球最重要的水事活動(dòng)之一，本屆論壇提供了一個(gè)各方參與、充分表達(dá)意愿的平臺(tái)。自然，有很多參加論壇的政府和民間組織對(duì)本屆論壇沒有“實(shí)質(zhì)進(jìn)展”感到很不滿意。
由于對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)將水納入自由貿(mào)易協(xié)議感到不滿，認(rèn)為將導(dǎo)致水的私有化，玻利維亞政府宣布將收回其在《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》 (GATS)之下的承諾。在散發(fā)給本屆論壇的公開信中，玻利維亞政府宣稱，水是一項(xiàng)基本人權(quán)，它屬于地球和所有生命，是公共財(cái)富。一些國(guó)際組織，如世界自然基金會(huì)、濕地國(guó)際等也對(duì)本屆論壇的成果感到失望，認(rèn)為其不過是一次水貿(mào)易展，聲音大過成果，并不能有效解決全球水危機(jī)。
與此同時(shí)，來(lái)自全球各國(guó)的地方領(lǐng)導(dǎo)人、青年、兒童對(duì)本屆論壇給予了積極回應(yīng)，他們的代表在呼吁全球行動(dòng)起來(lái)，共同維護(hù)水安全。
但不管怎樣，正是對(duì)水的共同關(guān)注，才使他們匯聚一堂。也許正如中國(guó)水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)所說(shuō)的那樣，新千年到來(lái)時(shí)，有人曾預(yù)言新的水危機(jī)將導(dǎo)致國(guó)際危機(jī)和沖突，但如果應(yīng)對(duì)得當(dāng)，所謂的“水危機(jī)”反而會(huì)成為國(guó)家之間爭(zhēng)取和平與發(fā)展合作的機(jī)會(huì)。 (中國(guó)環(huán)境報(bào))

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