城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改進(jìn)
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2010-08-20 14:55
來(lái)源：億家凈水
編輯：億家凈水
今年強(qiáng)降雨襲擊了大江南北，持續(xù)降雨過(guò)后，很多城市都面臨“大水圍城”，那么，為何現(xiàn)代都市會(huì)頻繁發(fā)生內(nèi)澇？
“近年來(lái)，城市發(fā)展速度快，高樓大廈越來(lái)越多，路面硬化面積很大。一般城市徑流系數(shù)(注)比較正常的值在0.3左右，但是現(xiàn)在某些城市能達(dá)到0.7，甚至更高。硬化的路面吸水能力大大減小，這個(gè)壓力都轉(zhuǎn)嫁給了地下管網(wǎng)，內(nèi)澇就成為必然?！北本┦兴畡?wù)局局長(zhǎng)程靜日前在由清華大學(xué)、中國(guó)水網(wǎng)、搜狐公益等舉辦的環(huán)境講壇上指出，城市擴(kuò)張速度太快，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，除了地下管網(wǎng)，沒(méi)有其他的排洪渠道?！坝卸嗌俾纷叨嗌佘?chē)，有多少管排多少水，這是基本的科學(xué)道理，違反了這個(gè)規(guī)律一定會(huì)出問(wèn)題。”
配套管網(wǎng)改造就可以不淹了？
防汛標(biāo)準(zhǔn)的提高，不僅會(huì)帶來(lái)巨大的建設(shè)成本，極端天氣的不可預(yù)期，也會(huì)給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入帶來(lái)一定的浪費(fèi)和不確定性
在不少人看來(lái)，城市內(nèi)澇是配套管網(wǎng)與城市發(fā)展不同步造成的，只要改造老舊設(shè)施、擴(kuò)大原有管道容積就可以解決問(wèn)題。但實(shí)際情況可能并不盡然。
從2006年全國(guó)制定城市管網(wǎng)防汛設(shè)計(jì)規(guī)范開(kāi)始，我國(guó)大多數(shù)城市的管網(wǎng)防汛標(biāo)準(zhǔn)，一般考慮為“1~3年一遇”，重要地區(qū)“3~5年一遇”，特別重要的地區(qū)“5~10年一遇”，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)外基本一致。比如，美國(guó)城市管網(wǎng)防汛標(biāo)準(zhǔn)分住宅區(qū)跟商業(yè)區(qū)兩種，住宅區(qū)為“2~5年一遇”，商業(yè)區(qū)為“2~10年一遇”。日本略微高一些，但也在“2~10年”之內(nèi)。從客觀數(shù)據(jù)上分析，我國(guó)城市防汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外相差不大。那為什么城市內(nèi)澇還不能得以解決呢？
“其實(shí)我們?cè)O(shè)計(jì)任何標(biāo)準(zhǔn)，總有一年降雨會(huì)超過(guò)這個(gè)水平。什么樣的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都不能保證城市不積一點(diǎn)水?！背天o強(qiáng)調(diào)。據(jù)他介紹，今年6月1日北京一次降雨，15分鐘下了15毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市的防汛水平。如果下的時(shí)間長(zhǎng)，什么標(biāo)準(zhǔn)的城市管網(wǎng)都無(wú)法承受。
而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的更改還要考慮成本和經(jīng)濟(jì)適用性?！氨本┪鞫h(huán)有一處排洪管道就是按照3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，管道是4米乘5米乘2米的尺寸。而如果把它建成“5年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成本將翻兩倍，城市整體改造那將會(huì)是一筆天文數(shù)字?！?br />
北京航空航天大學(xué)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳季松在論壇上指出:“從概率學(xué)角度，單純提高城市防汛標(biāo)準(zhǔn)是不明智的。就算提高到百年一遇也未必可以高枕無(wú)憂，它可能發(fā)生在第1年，也可能發(fā)生在第99年，如果發(fā)生在第99年，建設(shè)的這些設(shè)施都老化了，那它還有意義嗎？城市防洪防汛設(shè)施的建設(shè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力量力而行?！?br />
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有所改進(jìn)
以前雨水可以直接滲透到地下，如今卻被柏油、水泥阻擋，全都在地面積攢起來(lái)，因此，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，在我國(guó)城市化速度不斷加快的今天，單純提高防汛標(biāo)準(zhǔn)已不能解決問(wèn)題，城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有所改進(jìn)。
關(guān)鍵是要科學(xué)地制定防汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行合理規(guī)劃。比如，城市可以根據(jù)不同區(qū)域的地理?xiàng)l件、人口密度以及建筑物的重要性，設(shè)定不同的防汛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，要提高短期預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，政府部門(mén)也應(yīng)該做好充分預(yù)案。
